Положення про державну акредитацію освітньої діяльності затверджується. Новий порядок державної акредитації освітньої діяльності (Максименкова О.О.). Відмова в акредитації освітньої установи

Початок навчального року 2013/2014 ознаменувався набуттям чинності новим Законом про освіту. Тепер Уряд РФ оновлює нормативну базу, спираючись на положення цього Закону. Так, Уряд РФ Постановою від 18.11.2013 N 1039 затвердив Положення про державну акредитацію освітньої діяльності (далі - Положення N 1039), яке набуло чинності з 30 листопада 2013 р.

Акредитація освітньої діяльності

Нагадаємо, що з 1 вересня 2013 р. у Росії діє Федеральний закон від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (далі - Закон N 273-ФЗ). З цієї ж дати раніше чинний Закон РФ від 10.07.1992 N 3266-1 "Про освіту" втратив чинність.
Як правило, реалізація будь-якого закону неминуче супроводжується прийняттям цілої низки підзаконних нормативних правових актів. Не став винятком і Закон N 273-ФЗ відповідно до ч. 28 ст. 92 якого саме Уряд РФ мало затвердити положення про державну акредитацію. Завдяки цій нормі з'явилося Положення N 1039.
Зазначимо, що у назві ст. 92 Закону N 273-ФЗ, присвяченій акредитації, простежується на відміну від аналогічної ст. 33.2 Закону N 3266-1. У новому Законі про освіту йдеться про державну акредитацію освітньої діяльності, а в колишньому – про державну акредитацію освітніх установ та наукових організацій. Тим часом, по суті, у всіх випадках державна акредитація проводиться щодо освітніх програм, що їх реалізує та чи інша установа.
Відповідно до ст. 92 Закону N 273-ФЗ державна акредитація освітньої діяльності проводиться за такими програмами:
- основним освітнім програмам, реалізованим відповідно до федеральними державними освітніми стандартами, крім освітніх програм дошкільного образования;
- основним освітнім програмам, що реалізуються відповідно до освітніх стандартів. Положення N 1039 уточнює, що у цьому випадку йдеться про освітні програми, що реалізуються відповідно до освітніх стандартів, які затверджують самостійно:
- Федеральні державні бюджетні освітні установи вищої професійної освіти "Московський державний університет імені М.В. Ломоносова" та "Санкт-Петербурзький державний університет";
- освітні організації вищої освіти, щодо яких встановлена категорія "федеральний університет" або "національний дослідницький університет";
- Федеральні державні освітні організації вищої освіти, список яких затверджується указом Президента РФ. В даний час такий список затверджений Указом Президента РФ від 09.09.2008 N 1332.
Таким чином, тепер встановлено єдину процедуру акредитації, у тому числі й для освітніх організацій, які встановлюють освітні стандарти самостійно.
У зв'язку з цим 30 листопада 2013 р. втратили чинність такі Постанови Уряду РФ:
- від 18.05.2009 N 414, яким затверджено Положення про державну акредитацію освітніх установ Федеральної служби безпеки Російської Федерації та Федеральної служби охорони Російської Федерації, що реалізують освітні програми, що містять відомості, що становлять державну таємницю;
- від 16.02.2011 N 87, яким було затверджено Положення про ліцензування освітньої діяльності та про державну акредитацію федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Московський державний університет імені М.В. Ломоносова" та федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Санкт -Петербурзький державний університет";
- від 21.03.2011 N 184, яким затверджено Положення про державну акредитацію освітніх установ та наукових організацій;
- від 27.09.2011 N 800, яким затверджено Положення про державну акредитацію федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти, що реалізують освітні програми вищої професійної та післявузівської професійної освіти на основі освітніх стандартів та вимог, що встановлюються ними самостійно.
Нагадаємо, що в даний час у Росії встановлено такі федеральні державні освітні стандарти:
- загальної освіти;
- початкової професійної освіти;
- середньої професійної освіти;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки бакалаврату;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки фахівця;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки магістрів.

Хто та як проводить акредитацію?

У Положенні N 1039 визначено органи, які здійснюють державну акредитацію (далі – акредитаційні органи). Це:
- Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки (далі – Рособрнагляд);
- органи виконавчої суб'єктів РФ, здійснюють передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти.
Рособрнагляд проводить державну акредитацію освітньої діяльності (ст. 6 Закону N 273-ФЗ):
- організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами вищої освіти;
- федеральних державних професійних освітніх організацій, що реалізують освітні програми середньої професійної освіти у сферах оборони, провадження продукції з оборонного замовлення, внутрішніх справ, безпеки, ядерної енергетики, транспорту та зв'язку, наукомісткого провадження за спеціальностями, перелік яких затверджує Уряд РФ;
- російських освітніх організацій, розташованих за межами території РФ, освітніх організацій, створених відповідно до міжнародних договорів РФ, а також здійснюють освітню діяльність дипломатичних представництв та консульських установ РФ, представництв РФ при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях;
- іноземних освітніх організацій, здійснюють освітню діяльність за місцем перебування філії біля РФ;
- іноземних освітніх організацій, здійснюють освітню діяльність поза території РФ.
Що ж до органів виконавчої влади суб'єктів РФ, які здійснюють передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти, то вони проводять державну акредитацію освітньої діяльності організацій, які здійснюють освітню діяльність на території суб'єкта РФ, крім організацій, державну акредитацію яких проводить Рособрнагляд.
Наприклад, акредитацію освітніх програм, що реалізуються в загальноосвітній школі, проводить орган виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого знаходиться дана школа, а акредитацію освітніх програм, що реалізуються у вищому навчальному закладі, що знаходиться на території даного суб'єкта РФ, проводитиме Рособнагляд.
Якщо організація, яка здійснює освітню діяльність, реалізує освітні програми у своїй філії, розташованому на території іншого суб'єкта РФ, то державну акредитацію щодо цих програм також проводитиме орган виконавчої влади суб'єкта РФ, до компетенції якого віднесена державна акредитація щодо освітніх програм, що реалізуються в організації, що здійснює освітню діяльність, але при цьому у взаємодії з органом виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташована філія.
Нагадаємо, що відповідно до ч. 9 ст. 108 Закону N 273-ФЗ раніше видані ліцензії на провадження освітньої діяльності та свідоцтва про державну акредитацію мають бути переоформлені до 1 січня 2016 р.
У зв'язку з цією нормою Положення N 1039 наказує акредитаційним органам до 1 січня 2016 р. переоформити організаціям, які здійснюють освітню діяльність, свідоцтва про державну акредитацію, видані ним до 1 вересня 2013 р. щодо реалізованих ними основних освітніх програм. Свідоцтва мають бути переоформлені на термін дії наявного свідоцтва із зазначенням у додатку до переоформленого свідоцтва рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, до яких належать державні акредитації освітні програми.
Щоб переоформити свідоцтво про акредитацію, організації, які здійснюють освітню діяльність, повинні звернутися до акредитаційного органу із заявою. Нагадаємо, що форму заяви про переоформлення свідоцтва про державну акредитацію наведено у Додатку N 3 до Наказу Міносвіти України від 18.09.2012 N 729 (далі - Наказ N 729).
Якщо організації, яка здійснює освітню діяльність, до 1 вересня 2013 р. було видано тимчасове свідоцтво у зв'язку зі зміною її найменування для приведення його у відповідність до державного статусу, встановленого при державній акредитації, то свідоцтво має бути видане на підставі двох документів:
- Заяви організації;
- Рішення про державну акредитацію, раніше прийнятого акредитаційним органом.
У додатку до свідоцтва вказуються рівні освіти, укрупнені групи професій, спеціальностей та напрямів підготовки, до яких належать освітні програми, що мають державну акредитацію.
Нагадаємо, що форми свідоцтва про державну акредитацію, тимчасове свідоцтво про державну акредитацію та додатки до них, а також Технічні вимоги до зазначених документів затверджено Наказом Міносвіти України від 10.01.2012 N 1.
Для переоформлення (видачі) свідоцтв акредитаційним органам встановлено термін, що не перевищує 15 робочих днів з дня реєстрації заяви організації, яка здійснює освітню діяльність.
Постанова N 1039 визначає ще один важливий момент. Йдеться про основні професійні освітні програми вищої освіти (програми підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програми ординатури, програми асистентури-стажування). Встановлено, що ці програми вважаються освітніми програмами, що мають державну акредитацію до 31 грудня 2014 р., якщо:
- термін дії свідоцтва за цими програмами закінчується після 1 вересня 2013 р., але не пізніше набрання чинності федеральними державними освітніми стандартами вищої освіти в частині підготовки кадрів вищої кваліфікації, що здійснюється за результатами освоєння зазначених програм;
- є учні, які завершують навчання за такими програмами у період з 1 вересня 2013 р. до набуття чинності зазначеними федеральними освітніми стандартами.
Після набуття чинності зазначеними федеральними державними освітніми стандартами організації, які здійснюють освітню діяльність, повинні пройти державну акредитацію щодо цих освітніх програм у встановленому порядку.
Звертаємо увагу на те, що Закон N 273-ФЗ не передбачає провадження державної акредитації освітньої діяльності за додатковими професійними програмами. Відповідно до ч. 8 ст. 108 Закону N 273-ФЗ з 1 вересня 2013 р. свідоцтва про державну акредитацію в частині додаткових професійних освітніх програм, що мають державну акредитацію, визнаються нечинними для всіх освітніх організацій.

Вимоги до заяви про державну акредитацію

Як ми вже зазначали, для проведення державної акредитації організація, яка здійснює освітню діяльність, або організація, яка здійснює навчання (далі – організація), має звернутися до акредитаційного органу із заявою про державну акредитацію, а також додати до нього необхідні документи.
У заяві організація має вказати такі відомості:
- повне та скорочене (за наявності) найменування, місце знаходження, номер контактного телефону та адресу електронної пошти, адресу офіційного сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет, основний державний реєстраційний номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (ОДРН в ЄДРЮЛ);
- повне та скорочене (за наявності) найменування філії (філій), місце знаходження (при проведенні державної акредитації за основними освітніми програмами, що реалізуються у філії (філіях));
- ідентифікаційний номер платника податків (ІПН), код причини постановки на облік у податковому органі (КПП);
- перелік заявляється для державної акредитації освітніх програм із зазначенням рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, форм навчання, відомості про використання мережної форми реалізації освітньої програми, а також щодо реалізації освітніх програм із застосуванням електронного навчання та дистанційних освітніх технологій;
- відомості про необхідність (про відсутність необхідності) направлення на адресу організації в електронній формі інформації про перебіг процедури державної акредитації.
До заяви організація має додати:
- копію документа про державну реєстрацію організації;
- довіреність або інший документ, що підтверджують право уповноваженої особи організації, яка направила заяву та документи, що додаються, діяти від імені організації;
- відомості про реалізацію освітніх програм, заявлених для державної акредитації, за формами, що затверджуються Міністерством освіти України;
- копію договору про мережну форму реалізації освітніх програм, укладеного відповідно до ст. 15 Закону N 273-ФЗ (з пред'явленням оригіналу, якщо копія нотаріально не засвідчена), а також копії розроблених та затверджених спільно з іншими організаціями, які здійснюють освітню діяльність, освітніх програм (за наявності освітніх програм, що реалізуються з використанням мережної форми);
- копію договору з науковою організацією та іншою організацією, що здійснює наукову (науково-дослідну) діяльність, про створення в освітній організації, що реалізує освітні програми вищої освіти, лабораторій, які здійснюють наукову (науково-дослідну) та (або) науково-технічну діяльність (у у разі укладення такого договору). Якщо копію договору нотаріально не завірено, пред'являється також його оригінал;
- копію договору про створення освітньої організації, що реалізує освітні програми вищої освіти, у науковій організації та іншій організації, що здійснює наукову (науково-дослідну) діяльність, кафедр, які здійснюють освітню діяльність (у разі укладення такого договору). Якщо копію договору нотаріально не завірено, то також пред'являється його оригінал;
- копію договору про створення професійною освітньою організацією або освітньою організацією вищої освіти кафедр та інших структурних підрозділів, які забезпечують практичну підготовку учнів, на базі інших організацій, які здійснюють діяльність за профілем відповідної освітньої програми (у разі укладення такого договору) (з пред'явленням оригіналу, якщо копія нотаріально не засвідчена);
- відомості про наявність (про відсутність) суспільної акредитації у російських, іноземних та міжнародних організаціях та (або) професійно-суспільної акредитації;
- Опис поданих документів.
Що ж до освітніх організацій, що самостійно встановлюють освітні стандарти, то до заяви про державну акредитацію щодо освітніх програм вищої освіти, що реалізуються відповідно до таких стандартів, крім перерахованих документів та відомостей вони повинні додати копії своїх розпорядчих актів про встановлення освітніх стандартів та відповідні освітні стандарти.
Якщо організація здійснює освітню діяльність з реалізації професійних освітніх програм, що містять відомості, що становлять державну таємницю, то у заяві вона має вказати відомості про наявність ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, відповідного ступеня таємності. При цьому заява та документи, що подаються до акредитаційного органу, не повинні містити відомості, що становлять державну таємницю.
Заява та документи, що додаються, можна подати в акредитаційний орган одним з наступних способів:
- на паперовому носії - уповноваженим представником організації, яка здійснює освітню діяльність, або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;
- У формі електронного документа, підписаного електронним підписом, - через інформаційно-телекомунікаційні мережі загального користування, у тому числі мережу Інтернет, включаючи федеральну державну інформаційну систему "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", регіональні портали державних та муніципальних послуг.
Заява та документи, що додаються, повинні бути зареєстровані акредитаційним органом протягом одного робочого дня з дня їх надходження.
Акредитаційному органу надається 10 робочих днів з дня реєстрації заяви та доданих документів для того, щоб перевірити (у тому числі з використанням системи міжвідомчої електронної взаємодії), що організація, яка здійснює освітню діяльність, а також заяву та документи, що додаються, відповідають наступним вимогам:
- державну акредитацію віднесено до компетенції акредитаційного органу;
- в організації є ліцензія на здійснення освітньої діяльності за освітніми програмами, заявленими організацією, що здійснює освітню діяльність, для державної акредитації;
- з дня відмови організації, яка здійснює освітню діяльність, у державній акредитації або з дня позбавлення її державної акредитації закінчився 1 рік;
- заяву та документи, що додаються, оформлені та заповнені правильно, документи представлені в повному обсязі.
Якщо все гаразд, то заява та документи, що додаються, протягом 10 робочих днів з дня їх реєстрації приймаються до розгляду по суті. Акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня прийому заяви та документів, що додаються, до розгляду по суті надсилає на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручає її уповноваженому представнику відповідне повідомлення.
Якщо виявиться, що заява та документи, що додаються, неправильно оформлені (заповнені) або додані не всі документи, то акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви та документів, що додаються, повинен направити на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручити її уповноваженому представнику повідомлення про невідповідність.
У повідомленні про невідповідність повинні бути:
- відомості про те, що заява та документи, що додаються, не можуть бути прийняті до розгляду по суті у зв'язку з їх невідповідністю встановленим вимогам (із зазначенням невідповідностей);
- інформація про те, що для проведення державної акредитації необхідно протягом 2 місяців з дня направлення акредитаційним органом повідомлення про невідповідність подати в акредитаційний орган правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи.
Якщо організація, яка здійснює освітню діяльність, протягом 2 місяців з дня направлення акредитаційним органом повідомлення про невідповідність подасть правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи, то акредитаційний орган здійснить їх прийом та реєстрацію.
Якщо заява та документи, що додаються, оформлені правильно та подані у повному обсязі, то вони приймаються до розгляду по суті протягом 10 робочих днів з дня реєстрації документів, поданих на підставі повідомлення.
Акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня прийому заяви та документів, що додаються, до розгляду по суті надсилає на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручає її уповноваженому представнику відповідне повідомлення.
Акредитаційний орган відмовить організації, що здійснює освітню діяльність, у прийнятті заяви та документів, що додаються, до розгляду по суті та поверне заяву та документи організації, що додаються, у разі, якщо організація, яка здійснює освітню діяльність:
- не буде відповідати будь-якій із перелічених вимог;
- не представить протягом 2 місяців з дня направлення повідомлення про невідповідність правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи.
Заява та документи будуть також повернені у випадку, якщо документи, подані на підставі повідомлення, не відповідатимуть заповненій заяві.
Заява та документи повинні бути повернені протягом 10 робочих днів відповідно з дня реєстрації заяви та документів, що додаються (з дня реєстрації документів, поданих на підставі повідомлення) або з дня закінчення двомісячного строку. Зазначені документи можуть бути повернені за допомогою направлення на адресу організації (поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, якщо ці документи були подані у такий спосіб) або за допомогою вручення уповноваженому представнику. Факт вручення заяви та документів, що додаються, уповноваженому представнику засвідчується його підписом.
Акредитаційний орган після прийняття заяви та документів, що додаються, до розгляду по суті складає акредитаційну справу організації, яка здійснює освітню діяльність, яка підлягає зберіганню в акредитаційному органі. Акредитаційна справа включає:
- заяву та документи, що додаються;
- Розпорядчий акт акредитаційного органу про проведення акредитаційної експертизи;
- Висновок за результатами акредитаційної експертизи, звіти про акредитаційну експертизу;
- розпорядчі акти акредитаційного органу про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації, про переоформлення свідоцтва про акредитацію, про надання дубліката свідоцтва про акредитацію, про зупинення, поновлення, припинення, позбавлення державної акредитації;
- копію свідоцтва про акредитацію (тимчасового свідоцтва, дубліката свідоцтва) із додатками.
Якщо взаємодія акредитаційного органу та організації, що здійснює освітню діяльність, здійснювалася з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, у тому числі мережі Інтернет, включаючи федеральну державну інформаційну систему "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", то і акредитаційна справа акредитаційний орган формує у формі електронного документа, підписаного електронним підписом відповідно до Федерального закону від 06.04.2011 N 63-ФЗ "Про електронний підпис".
Таким чином, якщо свідоцтво про державну акредитацію буде втрачено або зіпсовано, організація може звернутися до акредитаційного органу з проханням про видачу дубліката свідоцтва.
Ще раз зазначимо, що якщо організації, яка здійснює освітню діяльність, буде відмовлено у державній акредитації або вона буде позбавлена державної акредитації, то подати заяву про акредитацію організація має право не раніше ніж через один рік.
Відповідно до п. 60 Положення N 1039 акредитаційний орган приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній реєстрації освітньої діяльності організації, яка провадить освітню діяльність, у строк, встановлений п. 18 ст. 92 Закону N 273-ФЗ. Він не повинен перевищувати ста п'яти днів з дня прийому заяви про проведення державної акредитації та документів, що додаються до цієї заяви, за умови відповідності цих заяви та документів встановленим вимогам.
При ухваленні рішення про державну акредитацію освітньої діяльності акредитаційний орган видає свідоцтво про державну акредитацію, термін дії якого становить:
- шість років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними професійними освітніми програмами;
- дванадцять років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами.
Свідоцтво без додатка недійсне.
Встановлено заборону продовження терміну дії свідоцтва (тимчасового свідоцтва).
Тим часом свідоцтво може бути переоформлено на період до закінчення терміну його дії у разі, якщо:
- Організація, що здійснює освітню діяльність, буде реорганізована у формі перетворення, буде змінено місце її знаходження або її найменування;
- державна акредитація необхідна щодо раніше не акредитованих освітніх програм, що реалізуються організацією, яка здійснює освітню діяльність;
- переоформлено ліцензію на провадження освітньої діяльності у зв'язку з припиненням реалізації окремих освітніх програм, що реалізуються організацією, що здійснює освітню діяльність;
- організація позбавлена державної акредитації щодо окремих рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки чи освітніх програм.

Поняття "акредитація" має латинське коріння. У дослівному перекладі воно означає "надавати довіру". У світі цей термін розглядається як встановленим стандартам, визнання особливого статусу (повноважень). Розглянемо далі, як здійснюється акредитація освітніх установ, що таке і якими законами регулюється.

Нормативна база

Наприкінці 2010 р. ФЗ № 293 вніс низку змін до деяких законодавчих актів. Ця потреба виникла у зв'язку з удосконаленням наглядових та контрольних функцій. Зміни спрямовані на оптимізацію надання послуг у сфері освіти. В результаті було запроваджено спеціальну процедуру для відповідних установ. З того моменту розпочалася акредитація та атестація освітніх установ та наукових організацій.

Суб'єкти

За прийнятими законодавчими нормами, акредитація та атестація освітніх установ здійснюється незалежно від їх типів та видів. Однак у цьому розпорядженні обговорено виняток. Положення закону не поширюються на ДНЗ та установи щодо додаткової освіти дітей. Усі інші організації, здійснюють навчальні програми з ФГОС, федеральним вимогам і законам, зобов'язані пройти процедуру відповідності.

Важливий момент

У деяких установах присутнє яке реалізує програму по виникне питання: чи поширюється на них припис про проходження обов'язкової процедури підтвердження відповідності? У разі державна акредитація освітнього закладу здійснюється без включення зазначених програм на перевірку. Для реалізації їх, однак, необхідно мати дозвіл. Як нього виступає ліцензія, яка, власне, дозволяє установі провадити діяльність відповідно до програм дошкільної освіти. Крім цього, у нових правилах обговорюється ситуація з організаціями, що надають додаткові послуги у сфері, що розглядається. Зокрема, йдеться про палаци юнацької/дитячої творчості, ДШМ, ДЮСШ та ін. Акредитація освітніх закладів такого типу не проводиться.

Оплата

Відповідно до ФЗ № 293 було запроваджено держмито за акредитацію освітньої установи. Вона замінює оплату процедур, у тому числі за договорами зі спеціалізованими організаціями щодо надання інформаційно-методичних послуг. Розмір платежу встановлюється ст. 333.33 ПК. Таким чином, формально в юридичному плані державна акредитація освітньої установи стала безкоштовною, оскільки належить до послуг, які здійснюються за рахунок бюджетних коштів.

Розмір платежу

Законодавство встановлює такі суми:

Для вищих професійних закладів – 130 тис. руб. Додатково необхідно буде сплатити по 70 тис. за кожну розширену групу напрямків у самій організації та її філіях, включену до свідоцтва про акредитацію освітньої установи.
Закладам, що реалізують додаткові профпрограми – 120 тис. руб.
Установам середньої пофосвіти – 50 тис. руб.
Закладам початкового професійного навчання – 40 тис. руб.

Акредитація освітніх установ інших типів – 10 тис. руб. При зміні статусу та переоформлення св-ва необхідно сплатити від 3 до 70 тисяч рублів. Що стосується акредитації освітніх програм, розширених груп напрями за спеціальностями заміну свідоцтва встановлено суми від 7 до 70 тис. крб. В інших випадках, зокрема за видачу тимчасового св-ва, необхідно сплатити 2 тис. руб. Слід сказати, що заміна оплати фіксованим бюджетним платежем не означає, що заклад позбавляється права на самостійне укладання договорів із організаціями, якими виконується підготовка до акредитації освітньої установи.

Нові правила

Враховуючи вимоги до акредитації освітньої установи, особливу увагу слід приділяти навчальним програмам. Насамперед це відноситься до початкових, середніх та вищих професійних закладів. Таким установам свідоцтво видається не так на окремі програми, але в розширені, укрупнені категорії напрямів, що визначаються акредитаційним органом. Це дає змогу змінювати або доповнювати конкретні проекти без надання їх до уповноваженої структури. Тобто коригування робляться на підставі ліцензії.

Додатково

Відповідно до ст. 33.2 Закону "Про освіту", правом на держакредитацію програми мають ОУ, в яких є учні або завершальні навчання за нею цього року. Як і раніше передбачається можливість поетапного (відповідно до ступенів) проведення процедури. Тобто виконується акредитація освітніх установ щодо певних програм початкового, основного та середнього загального (повного) навчання.

Процедура самообстеження

Акредитація включає самооцінку закладами своєї діяльності. Раніше процедуру самообстеження було передбачено переважно для вузів. Правила, якими проводиться самооцінка, формулюються і затверджуються виконавчим федеральним органом, до повноважень якого входить вироблення держполітики та нормативно-правове регулювання сфери освіти.

Експертиза

Ліцензування та акредитація освітніх закладів передбачають виконання певних процедур, що підтверджують відповідність якості та змісту засвоєних учнями та випускниками програм з ФГОС. Окрім цього, виконується експертиза показників роботи навчального закладу. Вони необхідні щодо виду і типу.

Показники роботи

Їх перелік запроваджується на федеральному рівні. показників, якими визначається вид і тип освітнього установи, повинні встановлюватися акредитаційним органом. Наприклад, щодо шкіл такою структурою виступає регіональний департамент, міністерство чи інший інститут управління. Зрозуміло, вони мають бути задіяні у сфері освіти. Встановлений перелік показників має узгоджуватись з Міносвіти. Порядок визначення їх критеріїв затверджується Урядом.

Документи для акредитації освітньої установи

Відповідно до положення, процедура передбачає кілька етапів. Насамперед керівник навчального закладу виконує аналіз його діяльності. За результатами складається звіт самообстеження. Після цього в управління (підрозділ) уповноваженого органу надсилається заява та документи для акредитації освітньої установи за відповідними програмами:

статуту;
планів з усіх затверджених програм, заявлених до акредитації;
основний профпрограми післявузівського навчання (якщо вона є в ОУ);
положення про філію закладу (за наявності такого підрозділу).

2. Звіт про результати самооцінки.

Ліцензування та акредитація освітніх установ передбачає видачу відповідних паперів. При направленні програм на перевірку відповідності ОУ надає копії дозволу і св-ва. Невід'ємним документом є також опис спрямованих паперів. Копії статуту, положення про філію, дозволи та св-ва слід запевнити у нотаріуса. Примірники інших паперів засвідчуються ОУ. Крім того, слід додати квитанцію, що підтверджує сплату мита.

Спосіб відправлення

Вказані вище документи можна надіслати на паперовому носії. У цьому допускається пред'явлення їх особисто чи з допомогою поштового відправлення (замовним листом). Також документи можуть подаватись і в електронному вигляді. У такому разі слід скористатися єдиним порталом послуг. Якщо папери надсилаються в такий спосіб, вони повинні засвідчуватися електронним підписом.

Заява

Акредитація освітніх установ здійснюється за відповідним зверненням. У заяві слід зазначити:

Повна назва, організаційно-правову форму та місцезнаходження закладу згідно зі статутом.
Найменування та адреса розташування філій (за потреби).
Реєстраційний держномер запису про формування юрособи та відомості документа, яким підтверджується факт внесення інформації про створену організацію до ЄДРЮЛ.
ІПН та дані про постановку на облік у податковій службі.
Реквізити свідоцтва про акредитацію.
Держстатус (вид та тип) ОУ.
Список програм, заявлених для акредитації.

Рішення

Протягом 7 днів акредитаційний орган надсилає освітній установі або вручає її представнику повідомлення про те, що документи прийнято до розгляду. У разі якщо папери надані не в повному обсязі або якісь із них заповнені неправильно, уповноважена інстанція надсилає повідомлення з відповідним переліком. На виправлення помилок та надання екземплярів ОУ, що бракують, дається 2 місяці.

Громадська акредитація освітніх установ

Цю процедуру також передбачено на законодавчому рівні. Право на її проведення було надано ще 1992 року. Наразі фахівці відзначають розширення предмета нормативного регулювання у сфері суспільної акредитації. У законодавстві зафіксовано як саме право, а й докладно роз'яснено поняття процедури, встановлено обов'язки організацій, уповноважених її проведення. Ключовим завданням таких структур вважається забезпечення доступності та відкритості інформації.

Специфіка

Громадська акредитація освітніх установ виконується з ініціативи самих закладів. У законодавстві особлива увага наголошується на добровільності проведення процедури. Це означає, що на нормативному рівні заборонено примус ОУ до отримання такої акредитації з боку держорганів, місцевих структур та уповноважених на її виконання юросіб. У законі також не встановлено потреби узгодження з засновником проведення зазначеної процедури.

Уповноважені суб'єкти

Право виконання суспільної акредитації визнається за різними організаціями. Так, згідно із законодавством, її можуть проводити як вітчизняні, так і міжнародні та закордонні суб'єкти. Разом з цим, як уповноважені особи в нормах вказуються лише громадські організації. Однак це обмеження не узгоджується з визначенням самої процедури у законі. Тут слід зазначити, що ФЗ "Про освіту" затверджує лише засади суспільної акредитації. Докладніше усі відносини, що виникають у цій сфері, регламентуються актами, що приймаються безпосередньо самими уповноваженими структурами.

Порядок проведення

Процедура реалізується у формі наступних заходів:

Експертна оцінка в установі.
Обговорення одержаних результатів.
Прийняття рішення про проходження чи продовження або про відмову у громадській акредитації ОУ.
Включення закладу до відповідного реєстру (що пройшли процедуру).
Надання установі свідоцтва про встановлену форму.
Письмове повідомлення виконавчого федерального органу з нагляду та контролю за результатами проведеної процедури.

Критерії та показники

Вони встановлюються безпосередньо організацією, яка виконує акредитацію. При оцінці якості організації та забезпечення навчального процесу оцінюється:

Відповідність планів щодо реалізованих програм.
Наявність нормативного забезпечення.
Відповідність організаційної системи ОУ.
Якість процесу освіти.
Відповідність робочих програм змісту планів навчання.
Рівень забезпеченості методичними матеріалами.
Думки співробітників, випускників, які навчаються, роботодавців щодо процесу навчання тощо.

Кадрова забезпеченість

За цим критерієм перевіряється відповідність професійного рівня педагогічного колективу дисциплінам, що викладаються. Встановлюється також частка штатних фахівців, у тому числі які мають ступінь, зайняті у процесі навчання. Важливим критерієм є відповідність кількості педагогів числу дисциплін, які викладаються в ОУ.

Матеріально-технічна забезпеченість

За цим критерієм акредитаційна організація встановлює відповідність кількості приміщень щодо встановлених видів занять кількості учнів. Важливе значення має перевірка технічної оснащеності та загального стану кабінетів. В ОУ має бути достатня інфраструктура для забезпечення реалізації освітніх програм.

Шановні заявники!

Відповідно до ст. 112 Трудового Кодексу Російської Федерації, постановою Уряду Російської Федерації від 01.10.2018 № 1163 "Про перенесення вихідних днів у 2019 році" 31.12.2019 прийом нових заяв щодо ліцензування освітньої діяльності, а також про державну акредитацію на паперовому носії здійснюватися не буде(Заяви можна надіслати в електронному вигляді з використанням відповідних на офіційному сайті Мера Москви).

Прийом документів на виконання повідомлень та видача документів, а також прийом та видача документів щодо проставлення апостилю здійснюватиметься з 9.00 до 15.00 год.

01.01.2020 – 8.01.2020 (святкові дні)прийом та видача документів не здійснюватиметься.

З 9.01.2020 р. прийом та видача документів буде здійснюватися відповідно до графіка роботи пункту прийому та видачі документів.

Адміністрація

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 02.10.1992 № 1157 «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів» інваліди І та ІІ груп обслуговуються позачергово на підприємствах торгівлі, громадського харчування, служби побуту, зв'язку, житлово-комунального господарства, в установах охорони здоров'я, освіти, культури, у юридичних службах та інших організаціях, які обслуговують населення.

На Порталі Мера Москви з'явився новий функціонал

Подати заяву на державну акредитацію освітньої діяльності можна з використанням міських електронних послуг та сервісів на офіційному сайті (порталі) Мера Москви.

Юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані на порталі Мера Москви, зможуть дистанційно направити заяву про видачу, переоформлення свідоцтва про державну акредитацію, а також отримати дублікат.

Можливість подання заяви та документів, що додаються, в електронному вигляді зробить процес надання послуги більш простим і зрозумілим для заявників. Всі етапи проходження заявки в реальному часі відображатимуться в особистому кабінеті на порталі Мера Москви.

Про сплату державного мита за дії уповноважених органів, пов'язаних з державною акредитацією

До уваги заявників!

За надання державної послуги сплачується державне мито у розмірі, встановленому підпунктами 77, 127, 129 – 131 пункту 1 статті 333.33 Податкового кодексу Російської Федерації:

за видачу свідоцтва про державну акредитацію освітньої діяльності:

за основними освітніми програмами початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти - 15 000 рублів;

за основними освітніми програмами середньої професійної освіти - 35 000 рублів за кожну включену до свідоцтва про державну акредитацію укрупнену групу професій та спеціальностей;

за переоформлення свідоцтва про державну акредитацію освітньої діяльності у зв'язку з державною акредитацією щодо раніше не акредитованих освітніх програм:

основних освітніх програм початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти - 15 000 рублів;

кожної укрупненої групи професій та спеціальностей середньої професійної освіти – 35 000 рублів;

за переоформлення свідоцтва про державну акредитацію освітньої діяльності в інших випадках - 3000 рублів;

за надання (видачу) дубліката свідоцтва про державну акредитацію- 350 рублів.

Державна акредитація- це встановлення чи підтвердження державного акредитаційного статусу освітньої установи за типом (вищій навчальний заклад)і на вигляд ( , академія , університет)рівня реалізованих освітніх програм та їх спрямованості, а також відповідності змісту та якості підготовки випускників освітніх установ федеральним державним освітнім стандартам або федеральним державним вимогам терміном на 5 років.

Якщо під час проходження процедури державної акредитаціїнавчальний заклад підтвердив якість освітніх послуг, що надаються, Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки (Рособрнагляд) видає свідоцтво про державну акредитацію.

Наявність свідоцтва про акредитацію дає вузу право надавати на час вступу абітурієнтам пільги, передбачені законодавством Російської Федерації, а студентам очної форми навчання надавати відстрочку від призову на термінову військову службу. Важливо пам'ятати, що лише акредитований вузмає право видавати випускнику диплом про вищу професійну освіту державного зразка, який дає право на подальший вступ у магістратуру, і навіть визнається роботодавцями як державних, і недержавних установ.

Видане навчальному закладу Свідоцтво про державну акредитацію дійсне лише за наявності Додаткадо нього. Саме у Додатку вказано перелік усіх акредитованих професійних освітніх програм, за якими ВНЗ має право надавати вищевказані пільги учням та видавати після закінчення диплом державного зразка.

У разі якщо державну акредитацію не пройдено або в неї закінчився термін дії, вуз видає « диплом встановленого зразка».

Якщо навчальний заклад відкриває нову спеціальність або сам є нещодавно освіченим, воно не може мати свідоцтва про державну акредитацію, т.к. процедура акредитації, як вузу загалом, і нової спеціальності окремо проводиться лише після першого випуску. У такому разі студенти першого випуску повинні в процесі навчання цікавитися у керівництва вузу питанням про те, чи подано заяву на акредитацію та чи встигне вуз отримати свідоцтво про державну акредитацію до моменту закінчення їх навчання. У разі відсутності свідоцтва про акредитацію з будь-яких причин на момент першого випуску, студентам може бути виданий «диплом встановленого зразка» або «диплом державного зразка», який під час перевірки у федеральному банку даних документів про утворення державного зразка, може бути визнаний недійсним.

Акредитація філій вузіввідбувається згідно із законодавством РФ разом із державною акредитацією головних навчальних закладів, т.к. вони є їхніми підрозділами. Інформація про акредитацію філії, а також про її акредитовані освітні програми вказується в Додатку до свідоцтва про акредитацію головного вищого навчального закладу. Головний вуз, у свою чергу, зобов'язаний передати філії засвідчену копію свідоцтва про державну акредитацію з додатками.

Громадська акредитація навчального закладує визнанням рівня навчального закладу або його заслуг будь-якими громадськими чи професійними організаціями, спілками, асоціаціями. Громадська акредитація є дуже важливою для престижу навчального закладу, але не може замінювати державну акредитаціюі не тягне за собою будь-яких гарантій із боку держави.

Позбавлення державної акредитації.

У разі, якщо у встановлений органом з контролю та нагляду у сфері освіти термін організація, яка здійснює освітню діяльність, не усунула виявлену невідповідність, орган з контролю та нагляду у сфері освіти позбавляє організацію, що здійснює освітню діяльність, державної акредитації повністю або щодо окремих рівнів освіти , укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки

Відповідно до частини 26 статті 92 Федерального закону № 273-ФЗ
"Про освіту в Російській Федерації" (далі - Федеральний закон
№ 273-ФЗ) організація, яка здійснює освітню діяльність, має право подати заяву про проведення державної акредитації не раніше ніж через рік після позбавлення її державної акредитації.

Відповідно до частини 9 статті 34 Федерального закону № 273-ФЗ затверджено Порядок та умови здійснення перекладу здійснення перекладу осіб, які навчаються за освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти, в інші організації, які здійснюють освітню діяльність за відповідними освітніми програмами, у разі припинення діяльності організації , що здійснює освітню діяльність, анулювання ліцензії, позбавлення організації державної акредитації за відповідною освітньою програмою, закінчення строку дії державної акредитації за відповідною освітньою програмою ( наказ Міносвіти Росії
від 14.08.2013 № 957) (далі – Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку засновник та (або) уповноважений орган управління організації, що здійснює освітню діяльність, у разі позбавлення організації державної акредитації за відповідною освітньою програмою, зобов'язаний забезпечити переклад учнів за їхньою письмовою згодою, тобто за письмовою заявою студента.

Переведення учнів здійснюється до приймаючої організації на державну акредитацію освітні програми відповідних рівня та спрямованості, на ту ж професію, спеціальність середньої професійної освіти або спеціальність, напрям підготовки вищої освіти, зі збереженням форми навчання, курсу навчання, основи навчання (за рахунок бюджетних асигнувань федерального) бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів або за рахунок коштів фізичних та (або) юридичних осіб), а також вартості навчання (при навчанні за договорами про надання платних освітніх послуг з фізичними та (або) юридичними особами). Переклад учнів не залежить від періоду (часу) навчального року (пункт 3 Порядку).

Крім того, на підставі письмової заяви повнолітнього учня або письмової заяви неповнолітнього учня з письмової згоди його батьків (законних представників), навчається може бути переведений до приймаючої організації зі зміною професії, спеціальності середньої професійної освіти або спеціальності, напряму підготовки вищої освіти або до обраної ним іншу приймаючу організацію. Зазначений переклад здійснюється відповідно до Порядку перекладу студентів з одного вищого навчального закладу до іншого, який визначається «Порядком переведення студентів з одного вищого навчального закладу Російської Федерації до іншого», затвердженим наказом Міносвіти Росії від 24.02.1998 № 501(далі – Порядок перекладу).

Пунктом 3 частини 1 Порядку перекладувизначено, що переведення громадян, які здобувають освіту в неакредитованих вищих навчальних закладах, до акредитованих вузів на будь-яку форму навчання може здійснюватися після реалізації ними права на атестацію у формі екстернату, за винятком напрямів підготовки та спеціальностей вищої професійної освіти, здобуття яких у формі екстернату не допускається .

Відповідно до частини 3 статті 34 Федерального закону № 273-ФЗ особи, які освоїли основну освітню програму за освітньою програмою, що не має державної акредитації, вправі пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестацію в організації, що здійснює освітню діяльність за відповідною існуючою державною акредитацією освітньою.

У разі відрахування з організації відповідно до частини 12
статті 60 Федерального закону № 273-ФЗ особам, які освоїли частину освітньої програми, видається довідка про навчання або про період навчання за зразком, що самостійно встановлюється організацією, що здійснює освітню діяльність.

Відповідно до пункту 6 частини 1 Порядку прийому на навчання за освітніми програмами вищої освіти - програмами бакалаврату, програмами спеціалісту, програмами магістратури, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 14.10.2015 № 1147(далі – Порядок прийому), прийом навчання за програмами складає перший курс.

Разом з тим відповідно до пункту 3 частини 1 статті 34 Федерального закону № 273-ФЗ учням надається право на навчання за індивідуальним навчальним планом, у тому числі прискорене навчання, у межах освітньої програми, що освоюється, в порядку, встановленому локальними нормативними актами.

Відповідно до пункту 44 частини 3 Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за освітніми програмами вищої освіти - програмами бакалаврату, програмами спецілітету, програмами магістратури, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 19.12.2013 № 1367(далі – Порядок), при прискореному навчанні скорочення терміну здобуття вищої освіти за освітньою програмою здійснюється за допомогою заліку (у формі переатестації або перезаліку) повністю або частково результатів навчання з окремих дисциплін (модулів) та (або) окремих практик, освоєних (пройдених) учнів.

Рішення про прискорене навчання учня приймається організацією виходячи з його особистого заяви.

Пункт 46 частини 3 Порядку здійснення освітньої діяльностівизначає, що залік результатів навчання здійснюється учню за програмою магістратури - на підставі представленого учня диплома спеціаліста, диплома магістра, посвідчення про підвищення кваліфікації, диплома про професійну перепідготовку, довідки про навчання або про період навчання.

Призупинення/позбавлення дії державної акредитації не впливає на перебіг навчального процесу. Організації, які здійснюють освітню діяльність (далі – організації), мають право вести освітню діяльність, видавати особам, які успішно пройшли підсумкову атестацію, документи про освіту та (або) про кваліфікацію, зразки яких самостійно встановлюються освітніми організаціями. У той же час, організації не можуть проводити державну підсумкову атестацію, видавати документи про освіту та (або) про кваліфікацію за зразком встановленим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, видавати довідки-виклик, дає право на надання гарантій та компенсацій працівникам, які поєднують роботу з здобуттям освіти. Крім того, у разі позбавлення/зупинення державної акредитації організації учням не може бути гарантовано відстрочення призову на військову службу.